湖南省出台《服务业三年行动方案》，产业互联网成服务业高质量发展新引擎

6月11日，湖南省人民政府印发《湖南省推进服务业扩能提质行动方案（2026—2028 年）》（湘政发〔2026〕7 号）（⬅️点击查看政策全文）（以下简称《方案》），围绕技术型服务业、要素型服务业、生活性服务业三大维度部署五大重点任务，明确到 2028 年服务业增加值占 GDP 比重达 57%、生产性服务业增加值占服务业增加值比重达 45% 的发展目标。

其中，“积极打造产业互联网平台” 作为技术型服务业赋能提质的核心举措，被置于重要战略位置。《方案》明确提出：“聚焦工程机械、轨道交通、电子信息、生物医药、农业精深加工等特色优势产业，整合产业链数据资源，支持建设长株潭产业互联网平台，培育一批具有湖南特色和竞争优势的产业互联网企业。鼓励平台企业扩品增量，健全数字化服务体系，大力提升平台在线交易、智慧物流、专业服务、资金结算、供应链金融等一站式供采能力。”

《方案》是国家服务业扩能提质战略在湖南的具体化落地，将产业互联网纳入科技信息类生产性服务业重点建设范畴，定位为整合产业链数据资源、赋能特色优势产业的关键载体。

这一部署表明，湖南已将产业互联网从企业数字化工具，上升为产业级、区域级的战略支撑，是推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸的核心抓手。

《方案》立足湖南产业根基，明确聚焦工程机械、轨道交通、电子信息、生物医药、农业精深加工等特色优势产业布局产业互联网，支持建设长株潭产业互联网平台，培育一批具有湖南特色和竞争优势的产业互联网企业。

鼓励平台企业扩品增量，健全数字化服务体系，大力提升平台在线交易、智慧物流、专业服务、资金结算、供应链金融等一站式供采能力。

不同于泛化的平台建设思路，部署坚持 “产业为本、平台赋能”，确保产业互联网深度贴合实体经济需求，避免脱实向虚。

《方案》将 “数智化、融合化” 作为服务业发展的重要方向，同步推进 “智赋万企”“两业融合共进” 等行动。产业互联网既是数字技术渗透产业的核心场景，也是制造业延伸服务链条、服务业嵌入制造环节的关键纽带，承载着打通制造与服务边界、促进产业协同升级的枢纽使命。

《方案》明确构建服务业扩能提质 “1+10” 配套政策体系，建立省市联动、部门协同的工作推进机制。产业互联网作为重点任务领域，将在项目立项、资金扶持、要素保障、试点示范等方面获得专项政策支撑；跨部门、跨区域的协同机制也将有效破解平台企业发展中的堵点问题，形成系统性发展保障。

湖南拥有工程机械、轨道交通、电子信息、生物医药、农业精深加工等先进产业集群，产业链条完整、市场主体体量庞大。《方案》引导特色优势产业对接产业互联网平台，为平台企业提供了丰富的落地场景与刚性市场需求。平台企业可深度嵌入产业链供采、生产、运维等环节，快速验证商业模式、拓展客户群体，实现与本土产业的共生成长。

《方案》提出统筹算力资源布局，到 2028 年全省智能算力规模达 8EFLOPS，建设国家工业互联网大数据中心湖南分中心，推进科研仪器、检测认证、数据要素等公共服务共享共用。产业互联网平台可复用全省公共算力、公共技术平台与数据要素市场资源，减少算力基建、技术底座、合规服务等方面的重复投入，显著降低研发与运营成本。

《方案》鼓励平台企业扩品增量，健全在线交易、智慧物流、专业服务、资金结算、供应链金融等一站式供采能力；同时支持制造业向 “产品 + 服务” 转型，为产业互联网平台从交易撮合向全链条价值服务延伸打开了政策空间。

此外，“湖湘服务” 品牌建设将为优质平台提供官方品牌背书，助力提升行业影响力与市场信任度。

《方案》提出推进湖南自贸试验区制度创新、跨境电商综试区扩围升级，打造 “湘品出海” 铁水联运精品线路。产业互联网平台可依托相关政策，探索跨境供应链服务、海外仓协同、跨境产业协同等业务，将服务半径从省内拓展至全国乃至海外市场，培育新的业务增长极。

当地平台企业应紧扣湖南特色优势产业，避免同质化、泛化布局，聚焦垂直领域做深做透。深入挖掘产业链痛点，从基础的信息撮合、交易对接，向产能共享、工艺优化、质量管控、产业链协同等深层服务延伸，打造不可替代的产业服务能力，形成具有湖南辨识度的垂直平台标杆。

主动对接全省算力基础设施、工业互联网大数据中心与人工智能产业资源，加快大模型、工业软件、智能体等技术在平台场景的落地应用。持续完善在线交易、智慧物流、专业服务、资金结算、供应链金融等一站式供采服务，推动平台从 “信息中介” 向 “全链路产业价值服务商” 升级。

积极参与 “两业融合共进” 行动，主动对接制造业龙头企业，共建两业融合应用场景，联合输出 “产品 + 服务” 整体解决方案。踊跃申报省级两业融合试点、服务业标准化试点，借助政策试点争取资源支持，同时嵌入制造业研发、生产、运维全流程，拓展服务场景与盈利模式。

主动对接 “湖湘服务” 品牌建设工作，积极参与产业互联网领域地方标准、行业标准的研制，建立健全平台运营管理、服务质量评价、数据安全合规等内部体系。通过标准化建设提升规范化运营水平，争取纳入服务业品牌培育矩阵，提升平台公信力与行业话语权。

依托湖南自贸试验区、跨境电商综试区的政策优势，结合 “湘品出海” 通道建设，探索开展跨境供应链服务、跨境技术服务、海外仓联动等业务。深化与国内头部平台的生态合作，引入先进技术与运营经验，同时联动省内产业资源，打造面向全国输出的产业服务能力。

主动对接潇湘科技要素大市场、检验检测平台、科技成果转化机构、金融机构、物流企业等公共服务与产业资源，共建产业服务生态。通过资源互补、能力共享，降低平台自身建设成本，同时为产业链用户提供一站式综合服务，提升用户粘性与平台整体价值。

《方案》的发布为湖南产业互联网发展划定了清晰路线图，注入了强劲政策动力。中国信息协会产业互联网分会将持续关注政策落地进展，发挥行业组织的桥梁纽带作用，搭建政产学研用协同平台，助力湖南产业互联网高质量发展，为全省服务业扩能提质、实体经济转型升级提供支撑。