网信办举报专区上线：大模型备案不是选做题

原创 2026-06-15 00:00:00 · 产业互联网分会 · 产业互联网分会

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不备案，三步走向下架

6月12日，中央网信办举报中心正式开设"涉AI应用乱象举报专区"，面向全民受理举报。

14类违规行为被列入重点整治范围，排在第一位的，即"未按规定履行大模型备案登记义务"。

对产业互联网平台企业而言，这意味着，全民举报通道已打开，用户、竞对、甚至任何一个觉得AI产品"不对劲"的人，只需拨打12377或登录官方网站，就能一键举报不合规产品。

一、产业互联网AI产品未进行网信办大模型、算法备案，将面临：

第一步：被举报

举报专区上线后，网信部门收到的线索将同步至平台、公安、工信多部门，形成联合处置闭环。

第二步：被约谈

属地网信办会约谈企业负责人，限期整改。约谈不是喝茶聊天，是带着问题清单来的——你为什么没备案？你打算什么时候备案？整改方案是什么？

第三步：被下架

逾期拒不整改或整改不彻底的，产品直接下架。APP从应用商店消失，网站被关停，之前投入的研发、运营、市场推广，全部归零。

另外——据《生成式人工智能服务管理暂行办法》，未备案违规上线最高可罚1000万元，并对责任人追责。

二、产业互联网平台企业自研大模型、算法是否需要备案？看三点标准

传统互联网大厂有法务团队盯着合规，C端AI产品备案意识也强。但产业互联网不一样——

你在做工业质检的大模型？备案了吗？你在做供应链智能调度的AI产品？登记了吗？你基于开源模型微调了一个行业垂类大模型，对外提供SaaS服务？那更得备案。

备案的判定标准，核心看三点：

1.是否自研或微调？

2.是否对外提供服务？

3.是否具备舆论属性或社会动员能力？

只要AI产品面向公众（不管是To B还是To C），只要产品能生成内容，就必须备案。

而且，2026年监管已经明确收紧——CNCERT数据显示，超42%的大模型备案申请被驳回，核心原因就是训练数据来源说明模糊、授权材料缺失。驳回意味着重新走申请流程，产品上线时间一拖再拖。

三、哪些情况必须备案？一张表看清

情况	是否需要备案？	原因
自研模型对外提供服务	✅必须备案	公众服务+舆论属性
基于开源模型深度微调后商用	✅必须备案	实质性开发+对外服务
调用API做二次开发（非纯转发）	✅必须备案	功能封装+逻辑改写
纯调用已备案API，无二次开发	❌ 仅登记	纯转发无改造
仅企业内部使用	❌ 仅登记	不对外提供公众服务

四、现在不行动，AI产品面临半年停摆期

中央网信办这次开设举报专区，是配合"清朗·整治AI应用乱象"专项行动的配套动作。专项行动各地已陆续启动——山西省5月就开始了为期4个月的专项治理，其他省市也在跟进。

整个信号很明确：2026年下半年，是AI合规的集中执法期。大模型备案从启动到拿到备案号，通常需要4到6个月。现在不启动，等被约谈了再开始，产品至少停摆半年。

监管的逻辑很简单——你的产品能让公众访问和使用，就必须备案，不管你收不收费，不管你觉得是不是还在beta阶段。

对产业互联网平台企业而言，大模型备案不是合规成本，是入场门票。现在，产业互联网平台企业需要立刻自查：AI产品是否需要进行备案。别等被举报了才后悔。

五、产业互联网平台为何必须做生成式人工智能模型备案？法律强制规定

产业互联网平台违规提供AIGC服务将面临关停服务和一系列严重的法律风险。

《互联网信息服务算法推荐管理规定》第五章规定：

第三十一条 算法推荐服务提供者违反本规定第七条、第八条、第九条第一款、第十条、第十四条、第十六条、第十七条、第二十二条、第二十四条、第二十六条规定，法律、行政法规有规定的，依照其规定；法律、行政法规没有规定的，由网信部门和电信、公安、市场监管等有关部门依据职责给予警告、通报批评，责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，责令暂停信息更新，并处一万元以上十万元以下罚款。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《互联网信息服务深度合成管理规定》第四章 第二十二条规定：

深度合成服务提供者和技术支持者违反本规定的，依照有关法律、行政法规的规定处罚；造成严重后果的，依法从重处罚。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

随着我国法律法规的完善，现在已经强制性要求进行算法备案：

第六条 利用生成式人工智能产品向公众提供服务前，应当按照《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》向国家网信部门申报安全评估，并按照《互联网信息服务算法推荐管理规定》履行算法备案和变更、注销备案手续。

六、各地针对通过算法、大模型备案的企业出台奖补政策

八、合规建议

（一）立即开展自查

请各会员单位立即对本企业AI相关产品和服务进行全面排查，明确是否存在面向公众提供的生成式AI服务，是否已按规定完成备案或登记。

（二）尽快启动备案流程

尚未启动备案的企业，建议尽快启动。根据2026年最新流程，大模型备案全周期约3-6个月（含材料准备1-2个月、省级初审4-6周、中央终审4-8周），尽早启动可避免因备案未完成而被举报的被动局面。

（三）确保产品合规运行

在备案完成前，建议企业：

对已上线的AI产品加注"服务备案中"等合规提示
完善内容安全审核机制和用户投诉渠道
确保生成合成内容标识落实到位
健全数据安全与个人信息保护制度

（四）关注地方差异化要求

目前北京、上海、广东等地在备案执行上存在差异化要求。例如北京关键词库要求达20万-50万条（远超全国统一的1万条底线），上海提供"一企一策"政务辅导，广东侧重制造业场景融合。请各会员单位结合属地实际，精准对接合规要求。

九、行业自律倡议

AI产业的健康发展离不开行业自律与合规经营。我们呼吁各会员单位：

主动合规，不以"观望"为由延迟备案登记；

诚信经营，不在未完成备案的情况下对外宣称"已合规"；

信息共享，积极交流备案经验，降低行业合规成本；

风险共治，共同维护行业声誉，抵制"劣币驱逐良币"现象。

如需备案流程指导或合规咨询，可联系协会秘书处获取专项服务。扫码咨询⬇️

中国信息协会产业互联网分会简介

产业互联网分会于2024年5月6日经中国信息协会批准成立，分会秉持“提供伴随式服务、践行智库型组织”宗旨，坚持“桥梁纽带、合作平台、行业智库、发展中心”定位，力求成为产业互联网行业内沟通交流的桥梁、资源共享合作的平台、智慧决策支持的智库、创新驱动发展的中心。目前，已吸引产业互联网领域的众多上市公司、独角兽企业、中央企业电子商务公司，以及为产业互联网平台提供技术、物流、金融、咨询等服务的机构等等120家余家单位加入。

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