为什么要发展协作型平台？价值共生，从小微企业到国家战略的共赢之路
导 读
2026 年 1 月，工信部《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028 年）》正式将 "协作型工业互联网平台" 提升至国家战略高度。
从车间内的单点数字化改造，到跨企业、跨区域的全产业链协同；从单一设备联网，到数据、技术、资金、人才全要素高效配置。
协作型平台的价值已超越技术范畴，成为覆盖中小企业、产业链各类主体企业、地方政府、行业协会、国家部委的系统性工程。为什么不同主体都要重视、发展、推广协作型平台？答案藏在五大维度的价值创造之中。
01
中小企业：
为什么要拥抱协作型平台？
对中小企业而言，协作型平台是帮助其数字化转型的"摆渡人"。中小企业占我国企业总数的 99% 以上，但普遍面临数字化转型 "不敢转、不会转、不能转" 的困境。协作型平台为中小企业提供了一条普惠、低成本、低风险的数字化转型路径。
一、零成本实现数字化，破解 "转型悖论"
传统数字化转型模式需要企业投入大量资金购买软件、招聘人才，风险高、回报周期长。协作型平台采用 先改造、后收费"等创新模式，将转型风险从中小企业转移至平台自身。
赋能案例：国联股份
国联股份 "三年百家云工厂" 计划：采用先改造后收费的模式。帮工厂完成数字化升级，等工厂实实在在感受到提质降本增效的价值后，再从采销订单里收取少量服务费。
彻底打消了中小企业 "怕花钱、怕没用" 的转型顾虑，实现 "转型成本可负担、转型效果可感知、转型风险可控制"。
二、获取公平竞争机会，突破发展天花板
中小企业在市场竞争中往往处于弱势地位，缺乏议价权、渠道资源和技术能力。协作型平台打破了大企业对产业资源的垄断，为中小企业创造公平竞争的市场环境。
赋能案例：聚玻网
聚玻网创始团队由深耕玻璃行业数十年的产业老炮搭配互联网技术运营团队组成。精准击中行业中小加工厂原片采购议价权弱、物流破损率高、产能闲置率高的核心痛点。
通过规模化集采帮加工厂降低采购成本，同时实现产能共享与智能调度，显著提升了行业设备平均开机率，如今已成长为服务超 5 万家产业链企业的玻璃产业互联网标杆。
三、接入产业生态，获得全生命周期赋能
协作型平台将赋能范围从采购、销售、生产等单一经营环节，延伸至企业全生命周期。覆盖创业孵化、技术研发、品牌打造、组织管理、全球化发展、合规经营等全场景。
赋能案例：贝登医疗
创始团队既深谙医疗器械行业规则，又具备成熟的互联网数字化运营能力。精准击中基层医疗机构、民营诊所 "采购难、采购贵、正品难保障" 的核心痛点。
整合了上游 1000 多个国内外知名器械品牌的 2.5 万 + SKU，将原本线下跑多家经销商、耗时数天的采购流程，简化为线上一键下单、全国仓配直达。服务覆盖全国 2500 多个区县、98 万家公立基层和民营医疗机构，用数字化重构了传统医疗器械流通行业。
02
企业层面：
为什么要建设和运营协作型平台？
不同类型的企业，建设协作型平台的出发点和价值各不相同。但核心逻辑是一致的：将自身核心能力平台化，从 "企业价值" 升级为 "产业价值"。
一、集团型企业、链主企业：能力外溢，开辟第二增长曲线
集团型企业特别是央企国企，拥有成熟的采购体系、供应商资源和管理经验。建设协作型平台，是把自身沉淀几十年的内部核心能力，从 "自用" 升级为 "全行业开放的平台化服务"。
建设案例：央企电子采购商城
目前100 家中央企业中已有近 60 家建立独立的电子采购商城。国网电商、易派客、云筑网等平台，将央企的规模化议价能力、优质供应商资源库、供应商管理体系进行整合封装。
形成平台化工具，供上下游企业使用，成为大中小企业融通发展的典型形态。
二、流通企业：从 "中间商" 到 "供应链服务商" 的生死转型
传统贸易商过去靠 "信息差赚差价"，但随着行业内卷加剧、信息越来越透明，差价越赚越薄。转型协作型平台，是流通企业唯一的生路。
转型案例：优合集团
由深耕冻品进出口流通行业数十年的团队创立。此前做传统冻品贸易靠低买高卖、行情套利盈利，极易受价格波动、冷链损耗、汇率变动影响产生巨额亏损。
转型产业互联网平台后，摒弃行情博弈模式，为中小冻品贸易商、餐饮终端、食品加工厂提供全链路供应链服务，靠服务创造价值，成长为国内冻品产业互联网头部平台。
转型本质：从 "赚差价的中间商"，升级为 "赚服务费的全链路供应链服务商"。
三、品牌企业：开放核心能力，构建产业生态护城河
品牌企业拥有强大的品牌影响力、渠道资源和供应链管理能力。建设协作型平台，是将这些核心能力向产业链上下游开放，构建共生共荣的产业生态。
转型案例：立白集团
中国日化行业的龙头企业，主业增长进入成熟稳态后，孵化出鲲元生活平台。把自身深耕快消行业数十年的供应链集采能力、全渠道运营能力、智慧仓配体系对外输出。
帮上下游中小日化企业、零售终端拿到头部级的议价权与数字化能力，服务过万家产业链主体，在快消品产业互联网赛道跑出了全新增长极。
03
地方政府：
为什么要培育和招引协作型平台？
对地方而言，协作型平台是产业集群升级的 "金钥匙"。地方政府培育和招引协作型平台，本质是用数字化手段激活本地产业存量，实现延链、补链、强链。
一、推动产业集群从 "物理集聚" 到 "链式协同" 的质变
传统产业集群普遍存在 "地理扎堆、协同不足、同质化竞争严重" 的痛点。协作型平台能够有效破解这一困局，推动产业集群从 "集" 到 "群" 的根本性转变。
地方案例
全球电动工具行业龙头脉链集团，牵头整合浙江永康本地 500 余家上下游企业搭建产业互联网平台。统一集采降本、共享研发产能、打通全球出海通道，不仅巩固了自身的行业地位，更带着整个永康五金产业带实现了集体升级。
二、破解中小企业转型痛点，实现普惠数字化
中小企业是地方经济的毛细血管，但普遍面临 "订单难找、成本难降、融资难求"三大共性难题。协作型平台构建了以订单为核心切入点的 "零成本数字化" 解决方案：
通过全域订单归集与精准匹配，帮助中小企业拓展市场渠道；
将轻量化 SaaS 工具与业务场景深度绑定，实现全流程数字化改造；
依托真实交易数据，建立数字化信用体系，精准对接普惠金融资源；
地方案例
山东夏津：数十家纱线贸易商、中小纺纱厂依托纱纤亿平台，线上精准匹配供需，抱团集采、订单共享、产能协同，订单量直接翻倍。
三、打造地方经济新增长极，形成 "平台赋能产业、产业反哺平台" 的良性循环
地方政府通过政策扶持、基金投资、战略合作等方式引入平台落地。
平台则依托交易虹吸效应，吸引产业链上下游配套企业集聚，补齐地方产业链短板，优化产业分工体系。
地方案例
上海：2026 年 3 月审议通过《上海市推动产业互联网平台赋能产业发展行动方案（2026—2028 年）》，全力打造 "上海产业电商" 新名片。
浙江：打造 "产业大脑 + 未来工厂" 模式，一业一脑、一县一平台。
山东：聚焦化工、装备、农业优势产业，推动平台进园区、进企业。
04
行业协会：
为什么要引导协作型平台发展？
行业协会是连接政府与企业的桥梁，也是工业实体经济各行业健康发展的守护者。引导协作型平台发展，是中国信息协会、中国机械工业联合会、中国石油和化学工业联合会、中国纺织工业联合会等国家级行业机构履行“桥梁纽带、合作平台、行业智库、发展中心”定位的核心职责。
职责一：制定行业标准，规范市场秩序
协作型平台作为赋能传统制造业、重工业、轻工纺织产业的新业态，亟需建立统一的行业标准和评价体系。
各大国家级行业联合会、行业协会牵头制定细分产业团体标准，能够有效规范各细分领域平台运营模式、交易规则与服务体系，杜绝行业乱象与低价恶性竞争，全面推动机械、石化、纺织、钢铁等实体产业数字化、协同化高质量发展。
协会实践
中国信息协会产业互联网分会牵头起草并发布 《产业互联网平台 价值效益评价体系》（T/CIIA 057—2025）团体标准 。
研制发布《产业互联网平台行业图谱（2025 年）》，从 28 条产业链对国内已有的协作型平台进行系统梳理，为推进培育工作提供 "作战地图"。
职责二：推动政企互动，搭建政策落地桥梁
行业协会一头连着政府，一头连着企业。
一方面精准向钢铁、石化、纺织、机械等领域企业传递产业扶持、数字化转型、投融资、技改升级等政策信号，帮助企业精准吃透政策、抢抓发展机遇、合规经营发展；
另一方面汇总梳理各行业平台发展痛点、产业链协同堵点、企业发展诉求，及时向政府部门反馈，助力相关产业政策、平台培育政策持续优化、精准落地。
职责三：构建产业生态，促进资源共享与协同发展
协会深耕实体产业多年，覆盖全产业链上下游海量企业资源，具备极强的行业公信力与产业影响力，可高效整合钢铁、机械、石化、纺织全链条生产、交易、技术、资金、人才等核心资源。
通过常态化举办各行业产业发展峰会、产业链供需对接会、数字化转型交流会、行业人才专项培训、标杆平台观摩交流等系列活动，打通跨企业、跨环节、跨区域协作壁垒，搭建开放互通、互利共赢的产业协同生态，推动全行业资源共享、优势互补、协同提质增效。
05
国家部委：
为什么要加快推广协作型平台？
这不是一次普通的政策更新，而是国家战略的必然选择。
站在国家层面，推广协作型平台是推动新型工业化、保障产业链安全、构建现代化产业体系的核心抓手，具有三重战略意义。
一、推动产业升级，实现从 "制造大国" 到 "制造强国" 的跨越
我国工业互联网发展已进入第三阶段 ——"强协同" 阶段。前两个阶段解决了 "建平台" 和 "用平台" 的问题，而协作型平台要解决的是 "产业链整体效能提升" 的根本问题。
通过平台连接，实现从企业内部数字化向全产业链协同的跨越，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型。
工信部三大政策层层递进
2025 年 9 月："一图四清单" 划定 14 个重点行业转型路径；
2026 年 1 月：三年行动计划首次将协作型平台提升至国家战略高度；
2026 年 4 月： "23 个场景指引" 提供标准化落地手册；
明确目标：到 2028 年，培育 450 家左右工业互联网平台，工业设备连接数突破 1.2 亿台（套），平台应用普及率达到 55% 以上。
二、保障产业链供应链安全，构建自主可控的产业体系
当今世界，地缘政治冲突加剧，全球供应链面临前所未有的挑战。
协作型平台通过全产业链数字化贯通，构建产业链供应链监测预警体系，实现对产能、库存、供需与风险的实时监测与提前预警。
同时，依托平台生态优势，推动关键材料、核心零部件的国产替代，为国家能源资源安全、电子信息产业安全提供坚实保障。
实践案例
上海钢联发布的铁矿石现货价格指数，已被全球四大矿山采用。中国铁矿石进口量中约三成已使用该指数定价，打破了西方指数机构的长期垄断，让中国在国际矿业谈判中拥有了对等的话语权。
三、壮大新质生产力，构建数字经济与实体经济融合的核心载体
协作型平台是数字技术与实体经济深度融合的最佳实践。它不仅是一个交易平台，更是数据要素市场化流通的核心载体，是全国一体化数据要素市场体系建设的主力军。
通过平台实现生产要素的高效流动与配置，催生新模式新业态，为中国式现代化建设提供坚实的产业支撑。
发展协作型工业互联网平台，是5大主体共同的事业。五维价值相互交织、相互赋能，共同构成了协作型平台的完整价值体系。2026—2028 年，将是协作型平台发展的黄金三年。工信部三大文件的连续出台，为行业提供了前所未有的政策机遇和清晰的行动路线图。
唯有主动拥抱变化、积极参与协同，才能在新一轮产业变革中占据先机，共同推动我国工业互联网高质量发展，为建设制造强国、数字中国贡献力量。
中国信息协会产业互联网分会简介
产业互联网分会于2024年5月6日经中国信息协会批准成立，分会秉持“提供伴随式服务、践行智库型组织”宗旨，坚持“桥梁纽带、合作平台、行业智库、发展中心”定位，力求成为产业互联网行业内沟通交流的桥梁、资源共享合作的平台、智慧决策支持的智库、创新驱动发展的中心。目前，已吸引产业互联网领域的众多上市公司、独角兽企业、中央企业电子商务公司，以及为产业互联网平台提供技术、物流、金融、咨询等服务的机构等等120家余家单位加入。
分会独特优势
政企互动：参与政企互动，领悟最新政策，优先获得行业发展的最新政策支持。
行业研究：参与行业研究，深入行业前沿。制定行业标准，推动健康发展。
资源共享：接触并利用协会内的高质量资源，包括前沿的市场资源、技术资源、人才资源和金融资源等。
合作机会：与产业内其他企业及科研机构建立合作关系，共同探索新的业务模式和技术解决方案。加强国际合作，为“走出去”赋能。
品牌提升：借助协会的品牌效应，提升行业地位和品牌影响力。
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